近年來，冷鏈物流一直受到社會各界廣泛關(guān)注，12月12日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》。12月13日，國家發(fā)展改革委召開新聞發(fā)布會，就上述文件精神以及“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃有關(guān)情況作出詳細介紹。

△圖片來源：網(wǎng)絡(luò)

國家發(fā)改委、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、供銷合作總社有關(guān)負責同志出席發(fā)布會并回答記者提問。其中有哪些重點？跟著冷食君一起看專家如何解讀！

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《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》重磅發(fā)布

12月12日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱“《規(guī)劃》”），提出將打造一批具有較強國際競爭力的綜合性龍頭企業(yè)。

《規(guī)劃》明確，到2025年，初步形成銜接產(chǎn)地銷地、覆蓋城市鄉(xiāng)村、聯(lián)通國內(nèi)國際的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，基本建成符合我國國情和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點、適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的冷鏈物流體系，調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品跨季節(jié)供需、支撐冷鏈產(chǎn)品跨區(qū)域流通的能力和效率顯著提高，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的支撐保障作用顯著增強。

展望2035年，現(xiàn)代冷鏈物流體系將全面建成，有力支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)，有效滿足人民日益增長的美好生活需要。

△圖片來源：網(wǎng)絡(luò)

一、對冷鏈行業(yè)來說，這個規(guī)劃標志著冷鏈物流行業(yè)進入加速發(fā)展的“黃金十年”。

這是國家層面的冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃，提綱挈領(lǐng)、精心謀劃了未來行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和實施路徑，全行業(yè)有了主心骨，有了總方向，有了路線圖。

二、按照這個規(guī)劃發(fā)展下去，到2025年：

☆對國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品而言：國內(nèi)冷鏈物流的“任督二脈” 將被打通，通暢的國內(nèi)大循環(huán)將進一步促進農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)改革、邁向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通質(zhì)和量再次飛躍的“新時代”；

☆對進出口冷鏈產(chǎn)品而言：將能夠便捷地在內(nèi)循環(huán)、外循環(huán)之間切換——出口產(chǎn)品依托廣闊的國內(nèi)市場，在國際市場更有競爭力；進口產(chǎn)品能更精準地全球組貨、更敏捷地匹配國內(nèi)市場。

☆對消費者而言：將享受到高品質(zhì)、高性價比的生鮮冷鏈產(chǎn)品。既有“豬吃叫”、“魚吃跳”的新鮮品質(zhì)，又能有全程溫控、全程監(jiān)管的安全放心。

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專家解讀，把握重點 

12月13日，國家發(fā)改委舉行新聞發(fā)布會，介紹《規(guī)劃》有關(guān)情況。

國家發(fā)改委：

建設(shè)“四橫四縱”8條國家冷鏈物流骨干通道，2025年建成全國冷鏈食品追溯管理平臺

國家發(fā)展改革委經(jīng)濟貿(mào)易司副司長張江波在發(fā)布會上介紹，我國將建設(shè)“四橫四縱”8條國家冷鏈物流骨干通道，“四橫”指北部、魯陜藏、長江、南部四大通道，“四縱”指西部、二廣、京鄂閩、東部沿海四大通道。

張江波介紹，通過“四橫四縱”串接農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和19個城市群，形成內(nèi)外聯(lián)通的國家冷鏈物流骨干通道網(wǎng)絡(luò)。打造“三級節(jié)點、兩大系統(tǒng)、一體化網(wǎng)絡(luò)”的“321”冷鏈物流運行體系。

其中，“3”指的是完善國家骨干冷鏈物流基地布局，加強產(chǎn)銷冷鏈集配中心建設(shè)，聚焦產(chǎn)地“最先一公里”和城市“最后一公里”，補齊兩端冷鏈物流設(shè)施短板，形成高效銜接的三級冷鏈物流節(jié)點；“2”指的是依托國家綜合立體交通網(wǎng)，結(jié)合冷鏈產(chǎn)品國內(nèi)國際流向流量，構(gòu)建服務(wù)國內(nèi)產(chǎn)銷、國際進出口的兩大冷鏈物流系統(tǒng)；“1”指的是推進干支線物流和兩端配送協(xié)同運作，建設(shè)設(shè)施集約、運輸高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全可靠的國內(nèi)國際一體化冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)。

為加強冷鏈物流監(jiān)管，張江波舉例稱，《規(guī)劃》提出“全國冷鏈食品追溯監(jiān)管體系建設(shè)工程”，依托現(xiàn)有全國進口冷鏈食品追溯管理平臺，逐步將內(nèi)貿(mào)冷鏈食品流通納入追溯管理范圍，推動國家、省級平臺以及各類市場化平臺間數(shù)據(jù)交換和信息共享，到2025年建成全國冷鏈食品追溯管理平臺，實現(xiàn)多層次、多系統(tǒng)、跨區(qū)域冷鏈物流追溯閉環(huán)。

張江波指出，《規(guī)劃》是我國冷鏈物流領(lǐng)域第一份五年規(guī)劃，并以國務(wù)院文件印發(fā)，首次從構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略層面，對建設(shè)現(xiàn)代冷鏈物流體系作出全方位、系統(tǒng)性部署，提出一系列務(wù)實、可操作、可落地的具體舉措，具有重要“里程碑”意義。

△圖片來源：《規(guī)劃》

交通運輸部：

完善冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推動冷鏈運輸技術(shù)裝備升級

交通運輸部綜合規(guī)劃司副司長、一級巡視員張大為表示，交通運輸部將認真貫徹落實《規(guī)劃》部署要求，堅持服務(wù)大局、服務(wù)人民，強化部門間協(xié)同聯(lián)動，狠抓工作落實，為推進我國冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐和保障。具體來講，將重點開展以下工作：

一是完善冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。因地制宜推動完善港口、機場、鐵路貨站、公路貨運站冷鏈物流設(shè)施，拓展冷鏈物流服務(wù)功能。

二是推動冷鏈運輸技術(shù)裝備升級。進一步研究完善冷鏈運輸車輛準入條件，推動車輛出廠前安裝符合標準要求的溫度監(jiān)測設(shè)備。推廣應(yīng)用標準化周轉(zhuǎn)箱、托盤等運載單元以及冷藏集裝箱、蓄冷箱等單元化冷鏈載具，逐步替代“泡沫箱+冰袋”等冷藏保溫方式。

三是創(chuàng)新冷鏈運輸服務(wù)模式。引導冷鏈物流企業(yè)加強與果蔬、水產(chǎn)、肉類等生產(chǎn)加工企業(yè)的聯(lián)盟合作，發(fā)展公路冷鏈專線、“生鮮電商+冷鏈宅配”、“中央廚房+食材冷鏈配送”等模式。積極發(fā)展國際冷鏈直航快線、冷鏈國際班列、國際生鮮包機等業(yè)務(wù)，提高國際冷鏈運輸服務(wù)水平。

四是健全冷鏈運輸法規(guī)制度和標準。研究細化冷鏈運輸企業(yè)、車輛、從業(yè)人員管理要求，加大《冷藏保溫車選型技術(shù)要求》《冷鏈寄遞保溫箱技術(shù)要求》等標準的宣貫力度。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：

加快補齊“最先一公里”冷鏈物流短板

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司副司長宋丹陽在發(fā)布會上表示，兩年來，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地低溫處理能力和商品化處理能力顯著提升，擴大了高品質(zhì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品供給。

宋丹陽透露，下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還將會同國家發(fā)改委等部門，高效協(xié)同、持續(xù)發(fā)力，加快補齊“最先一公里”冷鏈物流短板。

一是優(yōu)化產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。圍繞“四橫四縱”國家冷鏈物流骨干通道網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化布局建設(shè)，構(gòu)建基本覆蓋主產(chǎn)區(qū)、支撐生鮮農(nóng)產(chǎn)品上行的產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

二是建立產(chǎn)地冷鏈物流服務(wù)體系。壯大一批產(chǎn)地冷鏈物流運營服務(wù)主體，培育一批低溫處理、集中倉儲等社會化服務(wù)新模式新業(yè)態(tài)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營、專業(yè)化服務(wù)的產(chǎn)地冷鏈物流服務(wù)體系。

三是健全要素支撐保障體系。強化政策支持，構(gòu)建多元化投融資模式，引導社會主體參與建設(shè)運營。完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標準體系，加快標準制訂和推廣應(yīng)用。加強產(chǎn)地冷藏保鮮新技術(shù)新裝備研發(fā)推廣，開展專業(yè)技能培訓。

△圖片來源：網(wǎng)絡(luò)

商務(wù)部：

全國超過70%的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建有冷鏈設(shè)施，鼓勵第三方社會化冷鏈物流企業(yè)發(fā)展

商務(wù)部流通發(fā)展司副司長李剛在談及如何通過發(fā)展冷鏈物流，加快現(xiàn)代流通體系建設(shè)，更好地促進農(nóng)民增收和農(nóng)村消費雙提升時表示，商務(wù)部始終高度重視流通領(lǐng)域冷鏈發(fā)展工作，黨的十八大以來，連續(xù)支持冷鏈流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，截至目前，已累計支持新增冷庫庫容600余萬噸，全國超過70%的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建有冷鏈設(shè)施。

李剛表示，下一步，為貫徹落實好《規(guī)劃》，商務(wù)部將在流通領(lǐng)域重點抓好三項工作，著力增強三種能力：

一是抓產(chǎn)地流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強商品化處理能力。在產(chǎn)地就近建設(shè)改造集配中心、冷庫、產(chǎn)地倉等設(shè)施，提高產(chǎn)地移動型、共享型商品化處理設(shè)施利用率，增強產(chǎn)地商品化處理和錯峰銷售能力，讓好產(chǎn)品賣出好價格，把更多流通增值收益留在農(nóng)村。

二是抓跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和干線冷鏈物流建設(shè)，增強流通主渠道冷鏈服務(wù)能力。發(fā)揮國家物流樞紐、農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域集散地等組織核心功能，推動大型農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)、批發(fā)市場等加快完善具備物流集散、低溫配送等功能的冷鏈設(shè)施，對接主要產(chǎn)銷地，創(chuàng)新物流干支線銜接模式，暢通農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流“大動脈”。

三是抓終端零售網(wǎng)絡(luò)“冷環(huán)境”建設(shè)，增強冷鏈配送能力。支持升級改造連鎖超市、農(nóng)貿(mào)市場、菜市場等零售網(wǎng)點，完善終端銷售冷鏈配套設(shè)施。引導農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)加強供應(yīng)鏈建設(shè)，完善產(chǎn)地倉、中心倉、前置倉等冷鏈設(shè)施，線上線下相結(jié)合促進冷鏈流通。鼓勵第三方社會化冷鏈物流企業(yè)發(fā)展，推動冷鏈云倉、共同配送、零擔物流等模式推廣應(yīng)用，提高冷鏈資源綜合利用率。

供銷合作總社：

將編制完成供銷合作社系統(tǒng)“十四五”公共農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展專項規(guī)劃

供銷合作總社經(jīng)濟發(fā)展與改革部副部長、一級巡視員馬繼紅表示，下一步，供銷合作總社將深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，緊扣照國家規(guī)劃要求，組織全系統(tǒng)主要從三方面全力抓好落實工作。

一是編制完成供銷合作社系統(tǒng)“十四五”公共農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展專項規(guī)劃。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流關(guān)系基礎(chǔ)民生保障，具有準公共特征?；谶@個定位，供銷合作社建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)對象重點是小農(nóng)戶及農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，同時為政府宏觀調(diào)控、應(yīng)急保供提供支撐，兼具經(jīng)營性和公益性的特點。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)目的是貫通農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、消費等各環(huán)節(jié)、全過程。規(guī)劃將按照政府支持、市場運作、資源整合、開放共享的原則，采取改造與新建相結(jié)合、自建與合作相補充等方式，著力打造以“三網(wǎng)一平臺”為主架構(gòu)的供銷合作社公共農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

二是抓好“三網(wǎng)一平臺”建設(shè)?！暗谝粋€網(wǎng)”，圍繞“四橫四縱”國家冷鏈物流骨干通道，統(tǒng)籌推進全系統(tǒng)骨干網(wǎng)建設(shè)。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，對接國家產(chǎn)地冷鏈集配中心，結(jié)合供銷合作社縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點布局600個縣域產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心，按照“一個中心帶動N個田頭保鮮倉”的模式，提高農(nóng)產(chǎn)品采后商品化處理和錯峰銷售能力；在消費集中地區(qū)，對接國家銷地冷鏈集配中心，重點建設(shè)200個城市銷地農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心，開展中央廚房、生鮮電商、集采集配等業(yè)務(wù)；在重要集散地，重點建設(shè)100個農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流樞紐基地，推動有條件的樞紐基地打造成國家骨干冷鏈物流基地。“第二個網(wǎng)”，抓好省域網(wǎng)建設(shè)。由省級供銷合作社統(tǒng)籌推進，因地制宜建設(shè)各具特色的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流省域網(wǎng)?！暗谌齻€網(wǎng)”，圍繞京津冀、長三角、珠三角等城市群，推動省域網(wǎng)之間的融合對接和協(xié)同發(fā)展，形成區(qū)域網(wǎng)。

“一個平臺”，是搭建全國供銷合作社農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流公共服務(wù)信息平臺，通過數(shù)字化賦能，實現(xiàn)供銷合作社系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流“一盤棋”。

三是培育壯大一批農(nóng)產(chǎn)品綜合流通企業(yè)、冷鏈物流企業(yè)，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流經(jīng)營服務(wù)水平。

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專家連線：

應(yīng)建立“冷鏈物流+供應(yīng)鏈”協(xié)同平臺

從冷鏈物流及相關(guān)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的角度，如何看待《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》？冷食君第一時間連線采訪了河南省物流協(xié)會副會長、河南工業(yè)大學教授王焰。

王焰認為，《規(guī)劃》的出臺，既是機遇、又是挑戰(zhàn)。從區(qū)域產(chǎn)業(yè)角度來講，河南應(yīng)該抓住這個機遇，由物流大省向物流強省發(fā)展，推動物流高質(zhì)量發(fā)展。目前河南還缺少物流龍頭企業(yè)，現(xiàn)有的冷鏈物流企業(yè)，如雙匯物流等，主要服務(wù)于母公司，業(yè)務(wù)比較單一，綜合服務(wù)能力有待提高。

從河南省有關(guān)職能部門角度來講，要注重扶持、支持發(fā)展本地的物流龍頭企業(yè)，形成規(guī)模大、綜合服務(wù)能力強、具有較強競爭力的全國性冷鏈物流企業(yè)。

同時，從行業(yè)角度來講，應(yīng)建立“冷鏈物流+供應(yīng)鏈”的協(xié)同平臺，加強市場化運作，提升市場活力，重視市場創(chuàng)新。

實際上，河南本身的“四條絲路”建設(shè)與這次新出臺的《規(guī)劃》中的“四縱四橫”，可以說兩者是相輔相成的，實現(xiàn)雙循環(huán)，可以形成1+1>2的效果。